Минсельхоз проявил сахарный патриотизм

04.10.2011

Глава Минсельхоза Елена Скрынник поручила ведомству совместно с представителями сахарного лобби в течение месяца внести в Белый дом предложения по повышению минимальной весенней пошлины на сахар-сырец на 180% — с $50 до $140 за тонну. В министерстве объясняют атаку на свободу торговли рекордным урожаем сахарной свеклы в РФ и традиционной необходимостью защиты отрасли от дешевого импортного сырья. Оптовые цены на сахар за два с половиной месяца снизились на 30%. Окончательное решение, впрочем, не может быть принято до весны 2012 года из-за запрета на изменение ставок импортных пошлин Таможенного союза до его реформирования

Глава Минсельхоза Елена Скрынник в пятницу поручила профильным подразделениям ведомства совместно с Союзроссахаром в течение месяца внести в правительство предложения о сохранении действующего минимального уровня сезонной пошлины на импорт сахара-сырца $140 за тонну на май-июль 2012 года и об изъятии сахара из режима свободной торговли с Украиной до конца 2020 года. Необходимость этих мер связана с ожидаемым в России рекордным урожаем сахарной свеклы (до 36 млн тонн) и производством сахара в объеме около 5 млн тонн, говорится в сообщении Минсельхоза. Таких объемов достаточно для удовлетворения внутренней потребности в сырье до начала следующего сезона в августе 2012 года.

Кроме того, РФ достигнет порогового показателя "Доктрины продовольственной безопасности по самообеспечению сахаром" (не менее 80%). Реализация же предложенных Союзроссахаром инициатив будет способствовать стабилизации внутренних цен на сахар и повышению инвестпривлекательности отрасли, отмечают в Минсельхозе.

В 2010 году в модернизацию, реконструкцию и строительство сахарных заводов было инвестировано более 20 млрд руб., министерство одобрило 29 инвестпроектов на 4,5 млрд руб., из федерального бюджета на субсидирование инвестиционных кредитов было выделено 125,8 млн руб.

Отметим, что рынок сахара-сырца в РФ подвержен значительным сезонным колебаниям. С августа по май сахарные заводы обеспечивают рынок за счет собственного сырья — сахарной свеклы,— поэтому в этот период пошлины на импортный сырец (тростниковый сахар) находятся на уровне $140-270 за тонну. С мая по август, когда свое сырье у заводов отсутствует, пошлина снижается в зависимости от мировых цен до минимума — $50 за тонну,— что позволяет загрузить их переработкой тростникового сахара. Этот механизм последний раз изменялся (также по инициативе сахарного лобби) весной 2010 года — тогда из-за резкого падения мировых цен производители продавили решение комиссии Таможенного союза (КТС) N238, сократившее период мониторинга внешней конъюнктуры сахарного рынка с трех до одного месяца (см. "Ъ" от 26 апреля 2010 года), закрывшись от рухнувших мировых цен и удержав их падение в РФ в пределах 15%.

Согласно действующему порядку, "среднемесячная цена рассчитывается как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по текущему контракту за все дни торгов за предшествующий один месяц". При цене выше $485 за тонну пошлина составляет $50, при цене выше $445 за тонну — $85 и так далее до предельных $250 за тонну при мировых ценах ниже $287 за тонну сырца. Именно этот механизм предлагает вновь изменить Минсельхоз — в 2012 году "окна возможностей" для покупки дешевого импортного сырца может и не быть. Как отмечает Институт конъюнктуры аграрных рынков, оптовые цены на сахар с 18 июля по 28 сентября 2011 года уже рухнули почти на 29% в столичных регионах и более чем на 30% — в производственных, с 32 до 23 руб. за 1 кг, а агентство Bloomberg сообщило в пятницу об ожиданиях снижения мировых цен на сахар на фоне хорошего урожая в Европе, Индии и Таиланде.

Впрочем, даже если предложения Союзроссахара и Минсельхоза будут внесены в Белый дом в течение месяца, их судьба окажется "подвешенной" как минимум до весны 2012 года. Дело в том, что в связи с подготовкой системных поправок к Таможенному кодексу Таможенного союза решением КТС от 15 июля N712 установлен мораторий на внесение изменений в ТН ВЭД ТС с 25 июля 2011 года и изменение ставок ввозных таможенных пошлин с 25 августа 2011 года до 1 января 2012 года.

Источник: "КоммерсантЪ"